Юридический блог

Президент Дмитрий Медведев подписал закон о выплатах гражданам за судебную волокиту, который вступает в силу с 4 мая 2010 года. С этой даты Российская Федерация должна начать на практике применять средства правовой защиты, предусмотренные постановлением Европейского Суда по правам человека по делу «Бурдов против Российской Федерации, № 2». То есть ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» был принят в целях исполнения требований Европейского Суда по правам человека о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявленными нарушениями соблюдения разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов. Теперь граждане могут требовать у государства компенсации за затягивание вынесения или исполнения судебных решений.

Данный закон устанавливает, что граждане в случае нарушения их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта по обращению взыскания в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение. При установлении судом факта соответствующего нарушения, компенсация присуждается вне зависимости от вины суда или органа, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта. Исполнение судебных решений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возлагается на Минфин РФ или на финансовый орган соответствующего уровня.

В связи с подписанием данного закона были также внесены соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Интересная ситуация сложилась вокруг статьи 174.1 УК РФ («Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления»). Государство сделало шаг на встречу предпринимательству.

Долгое время ходили слухи о декриминализаци данной статьи. Предприниматели были не довольны тем, что данную статью используют как рычаг давления на бизнес, противоправный инструмент осуждения человека и возможность недобропорядочным работниками правоохранительных органов применять ее в коррупционных целях. Статья 174.1 УК РФ часто добавлялась к другим вмененным статьям, таким как «Мошенничество» и «Незаконное предпринимательство» (ст.ст. 159, 171 УК РФ). Кроме того, в этой статье отсутствовало указание на цель придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом (как в ст.174 УК РФ). Это приводило к тому, что обвиняемым предпринимателям в мошенничестве или обвиняемым лицам в незаконном предпринимательстве, инкриминировали дополнительно статью 174.1 УК РФ, в случае расходования денежных средств на нужды фирмы или совершения ими любой покупки.

Федеральным законом от 07.04.2010 N 60-ФЗ (принятие которого инициировано президентом Дмитрием Медведевым) в данную статью внесены изменения, согласно которых легализацией денежных средств теперь являются сделки с денежными средствами, приобретенными преступным путем, в целях придания им правомерного вида, совершенные только в крупном размере. В настоящее время финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере, в статьях 174 и 174.1 Уголовного Кодекса РФ признаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую шесть миллионов рублей.

Таким образом, легализацией доходов считаются только операции на сумму свыше шести миллионов рублей, с целю придания правомерного вида владению денежным средствам. Кроме того снизились и санкции за данное преступление. В связи с этим многие предприниматели смогут избежать уголовной ответственности, ведь уголовный закон имеет обратную силу.

В УК и УПК внесены изменения, которые вводят особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, то есть соглашения между сторонами обвинения и защиты, в котором стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Теперь согласно ст. 61 и 62 УК РФ к смягчающим обстоятельствам относят активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления. В случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии указанных смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер  наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания. Если соответствующей статьей предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются. При этом срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы.

Оновременно в УПК РФ введена глава 40.1 «Особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве», статьи которой устанавливают порядок заявления и рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, составления  досудебного соглашения о сотрудничестве, а также порядок проведения предварительного следствия и судебного заседания в отношении лица, с  которым   заключено данное соглашение.

В последние годы международное сообщество обеспокоенно состоянием прав человека в РФ. Россия занимает первое место по числу исков, поданных в Европейский суд по правам человека. В прошлом году в Страсбургский суд к России было подано 27 246 исков, что составляет 28% от общего числа всех жалоб. Следует отметить, что за последний год количество направляемых жалоб резко возросло. С 1 ноября 1998 года по 31 декабря 2008 года в Европейский суд по правам человека из России было направлено 56 822 исков, из них принято к рассмотрению 802, по которым вынесено 644 решения и установлено 606 случаев нарушения прав человека.

К рассмотрению суд принимает лишь незначительное количество жалоб, но не смотря на это многие россияне убеждены, что им необходимо жаловаться в международный суд на свое государство. Ситуацию осложняет еще и то, что Россия не ратифицировала 14-й протокол к Европейской конвенции по правам человека, а также жалобами со стороны Грузии.

В свою очередь государство пытается разработать эффективные методы решения этих проблем. Так Президент РФ Дмитрий Медведев неоднократно обсуждал вопросы развития российской судебной системы с Уполномоченным по правам человека в России, а также председателями Конституционного и Верховного судов РФ на Всероссийском съезде судей. Президент полагает необходимым повысить эффективности судебной системы и принять закон о судоустройстве, а также обеспечить независимость российских судов и их грамотное финансирование. «Страсбургский суд, как и любой международный суд, не может и не должен подменять российскую судебную систему. Сама судебная система должна быть настолько эффективной, чтобы свести к минимуму обращения в международные суды», – отметил Медведев. В настоящее время государственные органы прилагают все усилия к тому, что бы сократить число обращений в Европейский суд и пытаются решать все проблемы на месте.

Российское отделение Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Гринпис направили жалобу на имя Генерального прокурора РФ, в которой требуют провести расследование по факту незаконной охоты на архаров (горных баранов) и возбудить уголовное дело по ч. 2 ст. 258 УК РФ. WWF и Гринпис России направили данную жалобу в связи с тем, что ранее Следственный комитет при Прокуратуре РФ не принял соответствующие меры по заявлению о совершенном преступлении.

Общественные организации просили СКП завести уголовное дело по факту незаконной охоты на занесенных в Красную книгу России архаров высокопоставленными чиновниками 9 января 2009 года, о котором стало известно после трагического крушения вертолета. СКП ответил, что доводы, приведенные в обращении, будут исследованы и проверены в процессе расследования уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 263 УК РФ, по факту крушения на территории Кош-Агачского района Республики Алтай вертолета МИ-171. Однако данное дело возбуждено по факту совершения преступления в области безопасности движения и эксплуатации транспорта, а WWF и Гринпис ставят вопрос о возбуждении уголовного дела по факту совершения экологического преступления.

По мнению общественных организаций, ответ СКП противоречит требованиям ст.144 УПК РФ, регламентирующей порядок рассмотрения сообщения о преступлении. В соответствии со статей 145 УПК РФ, следователь по результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимает решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, или же о передаче сообщения по подследственности. Представители WWF считают, что вероятнее всего СКП просто не решается привлекать к уголовной ответственности высокопоставленных чиновников.

На законодательном уровне были внесены изменения в порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Федеральным законом от 14.02.2009 N 21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», вступающим в силу с 1 января 2011, установлено, что членом Совета Федерации ФС РФ может быть гражданин РФ, являющийся депутатом законодательного органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание членом Совета Федерации. Избранный член Совета Федерации обязан сложить полномочия депутата законодательного органа государственной власти субъекта РФ или депутата представительного органа муниципального образования.

Одновременно отменено требование к кандидату в члены Совета Федерации ФС РФ о проживании не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание членом Совета Федерации. Органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право инициативы в досрочном прекращении полномочий избранного ими члена Совета Федерации ФС РФ.

В настоящее время в России ведется активная борьба с коррупцией. В начале этого года вступили в законную силу Федеральные законы «О противодействии коррупции» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».

ФЗ «О противодействии коррупции» содержит определения понятий «коррупция» и «противодействие коррупции», устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, закрепляет основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, вводит обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, а также своих супруга и несовершеннолетних детей и закрепляет механизм проверки достоверности таких сведений; накладывает на государственных служащих другие ограничения в целях противодействия коррупции.

ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О противодействии коррупции» направлен на повышение эффективности и согласованности правового регулирования отношений в области противодействия коррупции. Федеральным законом в законодательные акты РФ вносятся изменения, в соответствии с которыми уточняются требования к судьям, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, депутатам законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований, членам избирательных комиссий, Председателю, заместителю Председателя и аудиторам Счётной палаты Российской Федерации и служащим Банка России.

14 февраля 2009 года Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».

Согласно справки Государственно-правового управления данный Федеральный закон направлен на совершенствование уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части, касающейся создания условий для более полной реализации права осужденных к лишению свободы на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В этих целях Федеральным законом вносятся в статьи 69, 113, 118, 121, 123, 125, 131, 133 и 161 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации изменения, предусматривающие замену сумм (долей), кратных минимальному размеру оплаты труда, фиксированными денежными суммами, разрешёнными к расходованию осуждёнными.

Размер средств, разрешённых к расходованию осуждёнными (от 20 до 700 рублей), рассчитываемый в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» исходя из базовой суммы, равной 100 рублям, в настоящее время является явно недостаточным для удовлетворения основных потребностей осужденных.

Установление Федеральным законом фиксированных денежных сумм (от 400 до 6000 рублей в зависимости от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания), которые могут ежемесячно расходоваться осуждёнными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, позволит значительно увеличить их размер.

http://rian.ru Совет Федерации рассмотрит в среду предложенные правительством поправки в Уголовный кодекс РФ, которые усиливают уголовную ответственность за нарушения правил дорожного движения, совершенные пьяными водителями. Согласно тексту документа, водитель, который находился в состоянии опьянения и по вине которого в результате ДТП пострадавшему был причинен тяжкий вред здоровью, грозит уголовное наказание на срок до трех лет, нарушитель также лишается права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

Кроме того, будет увеличен с пяти до семи лет срок лишения свободы, если в таком ДТП погиб один человек. Если погибли два человека и более, закон предусматривает срок наказания до девяти лет вместо действующих семи. Согласно тексту закона, алкогольное или наркотическое опьянение водителя во время совершения ДТП будет расцениваться как отягчающее обстоятельство.

Профильный комитет палаты по правовым и судебным вопросам в понедельник на заседании поддержал закон и рекомендовал сенаторам его одобрить, сообщил РИА Новости председатель комитета Анатолий Лысков. По словам сенатора, специалисты ожидают серьезного снижения после принятия этого закона числа водителей, которые управляют автомобилем в пьяном виде.

Агентство Новости Америки сообщает, что с 1 октября в штате Коннектикут вступил в силу новый закон, обязывающий муниципалитеты публиковать на своих веб-сайтах повестки дня и протоколы всех советов и комиссий. Однако власти маленьких городков, таких как Харвинтон или Роксбери, утверждают, что у них недостаточно ресурсов, чтобы выполнить этот закон.

Согласно закону, муниципалитеты должны публиковать на своем сайте повестки дня всех общественных собраний, как минимум, за 24 часа до их проведения, а протоколы в течение недели после заседаний. В случае его невыполнения против них может быть возбуждено дело. В результате жители Харвинтона не могут зайти на сайт города, на котором есть много полезной информации об услугах, парках и отдыхе и основные номера телефонов. Вместо него появляется сообщение, что сайт «в настоящее время недоступен».

Законодатели штата согласны с тем, что в законе много недоработок и он недостаточно обсуждался на Генеральной ассамблее.